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开县人口梯度转移成绩斐然开县新闻乡镇部门资讯生活dd-【新闻】

发布时间:2021-04-07 10:19:54 阅读: 来源:消毒餐具厂家

开县人口梯度转移成绩斐然 开县新闻 - 乡镇部门 - 资讯生活

开县九龙山镇,居民建起成片的新房。

????作为每年有53万人外出务工的人口大县,开县从2009年4月下旬开始,改革传统模式,允许已在城镇购买住房的农民工转非农户籍时,依法保留其在农村的宅基地、承包地等土地权益,并同等享受城市居民在医疗保险、社会福利、子女入学等方面的权益,以确保进城农民“城乡利益均沾”。截至2011年底,开县共实现人口梯度转移30.4万人,其中实现农转城26.7万人、农迁农3.7万人。

????开县在全市率先实施户籍制度改革,全力推进农村人口梯度转移,充分激活城乡发展要素,冲破城乡发展樊篱,努力缩小城乡差距,取得了良好成效。

????城乡“两栖人”

????“两头跑,饿不死,吃不饱!”这是长期流传在开县农村的一句口头禅,更是开县温泉镇东坪村农民工陈永中的真实写照。陈永中早些年就开始做小生意养家糊口。

????经过多年努力,他最终在县城买了一套住房。表面上看,陈林中成为了“城里人”,但他的户籍还是农村的,就连老家的土房子和几份土地也成为了陈永中丢不掉的“鸡肋”。

????年迈的父母不肯入住陈永中在县城的新房,坚决要在老房子里“守业”,说是今后好歹也要落叶归根,城里的日子他们也过不惯,以致陈永中在春播秋收的时节,还要赶回农村老家和父母一起耕种那几亩田土。时节一过,他又必须马上赶回城里打工。

????用陈永中自己的话来说:“那个日子,真累,两头都丢不下。”丢掉乡下的土地吧,就等于丢掉了农民享受的补贴,而且,万一哪天在城里过不下去了,怎么办?至少农村老家还是他可以退守的一条后路;丢掉城里的工作吧,他也不习惯了,全家人都过惯了晚饭后去逛商场、跳坝坝舞、逛公园、逛滨江路的生活。

????“棉衣”与“大衣”

????对于城乡“两栖人”来说,舍不下经营不了的农村土地、房屋、林地这三件“棉衣”,但又穿不上城市的就业、住房、养老、医疗、教育这五件“大衣”。像农民工陈永中一样,开县成千上万的农民工常年往返漂浮在城乡之间,饱受“裸奔”之苦。

????据开县劳动局相关负责人介绍,开县拥有总人口163万人,常年外出务工者53万人,已成为全国第一劳务大县。其中,在开县境内务工的农民工达7万人之多。

????尤其是近几年,有大量的劳务输出后,老乡们在外挣了钱,开始想着回本地发展。截至目前,开县返乡创业户数达7536户,带动吸纳劳动力5.8万余人。

????随着农村经济的迅速发展,大量农民向城镇迁移,据不完全统计,到2009年底,开县总计有177216人从农村进入了城镇,并在城镇有了固定的收入渠道,有了固定的房产,但他们的户籍,依然还在农村。

????农村土地、房屋、林地这三件“棉衣”就是外出务工者们的“鸡肋”,食之无味,弃之可惜。并且,他们大多数不愿“农转非”,这就给政府带来了不少难题。

????县委县政府抛6条对策

????开县县委、县政府积极总结问题所在,并思考对策,最终给出了6条对策:1.试点先行,探索实践户籍改革制度;2.深度宣传,激发群众参与热情;3.双轨机制,充分保障农民权益;4.部门联动,扎实推进户籍改革工作;5.党员带头,打消群众转户顾虑;6.强化督查,及时通报工作成效。

????通过这6大措施,开县县委、县政府面对人口梯度转移这样一个巨大的挑战,取得了不菲的成效。

????通过人口转移造富于民

????开县实施人口梯度转移,核心内容就是“富裕农民进城,贫困农民下山”。对于“富裕农民”和“贫困农民”的概念,开县县委书记李殿勋同志做了这样一个解释:富裕的农民就是在城镇有固定房产,有固定收入;贫困农民就是生产条件艰苦、生活条件恶劣的农民。

????这样的概念划分,让开县人口梯度转移有了内涵,有了核心。按照核心内容“富裕农民进城,贫困农民下山”的指示,通过一系列配套政策,鼓励引导有稳定收入或有固定居所的富裕农民进城,同时扶持住在高山地区、条件艰苦的农民搬下山来集中建房,改善生产生活环境,使开县人口梯度转移工作取得了成效。下山农民变富裕后,条件成熟了还可以进城。

????在开县人口梯度转移工作中,开县严格坚持“依法,自愿”的转户原则,充分调动全县群众广泛参与的积极性,最大限度地保障转户居民的合法权益,充分体现了开县户籍制度改革工作的特色,为全市户籍制度改革工作丰富了内容,提供了经验。

????到2012年2月23日,开县累计完成人口梯度转移305947人,其中,农转城268783人,农迁农37164人,转户总人数位居全市各区县第一。

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