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堂吉伟德凌海电改迷局预示规则缺陷的风险性_[新闻new]

发布时间:2021-09-10 16:46:32 阅读: 来源:消毒餐具厂家

堂吉伟德:凌海电改迷局预示规则缺陷的风险性_

}  作为全国电力系统首家民营资本进入农村电网的供电企业,辽宁凌海电力集团及其掌门人张占宇,20年前从“凌海模式”起步,历经数次改制重组,创造了一个又一个奇迹。在张占宇背靠电力资源,一手将凌海电力集团打造成总资产55亿的商业帝国的同时,20年间,民资和国资身份渐渐模糊,争议伴其左右。(10月14日《新金融观察报》)  凌海电改,一边是褒扬,一边是贬损,是非难论冰火两重天。全国电力系统首家民营资本的破冰,造就了“凌海模式”的辉煌和掌门人张占宇的传奇。当凌海电力集团以巨无霸的姿态出现之后,公众才发现原来的垄断格局没有被打破,而又形成了一个民营化的垄断行业——在凌海电力集团这一亩三分地里,其占有绝对的支配权,甚至还可能利用电力资源垄断,给予对手以打击。  当园区企业需要自我发电解决问题之后,凌海电力集团这只“电老虎”便露出了其狰狞的面容,从之前众口称赞的蜜月期,向现在弱势分明的态势转变之后,垄断企业固有的顽疾就会得到充分的暴露。凌海电改的迷局,似乎也到了必须解决的关键节点。  从初衷来说,凌海电改契合了电力改革的趋势,也是引入民间资本,打破电力垄断的方向。只不过,辽宁凌海走在了前列,其创造的“凌海模式”,无论得与失都有极为重要的参考意义。从时下的情况下来看,凌海电改做大做强后,其出现的种种问题,根本上还是暴露出了规则缺陷的短板,使得在原来的垄断没有被打破,却又形成一种新的垄断。  从注册资本5010万元到时下的总资产55亿元,从30%股份能够控制国家电网系统,“凌海模式”里注定有太多让人瞧不透的东西。但在一个没有规则的改革构架中,一切看似不可能的现象,又可以找到可以解释的理由。而正是规则本身的缺陷,又为各种结果的出现埋下了伏笔。民营资本进入电力行业,哪些环节可以进入,哪些应当受到限制,民资进入后又如何退出,是实现有限的控制还是全面的垄断,是并行竞争还是兼并与收购,是行政性腾让,还是开放性放活,都没有明确的规则设计,一切都在摸着着石头过河,自然也就难免会出现风险与问题。  2010年,国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》发布实施,文件进一步拓宽民间投资的领域和范围。如果再加上电力行业的相关配套意见,在鼓励和引导民间投资的政策指向上并没有问题。现在的问题是,如何制定更为详细和具有操作性的游戏规则,并使这个规则经得起市场本身的检验,既不会造成国有资产的流失,又不会为改革而改革形成新的垄断。同时,各个垄断行业的千差万别,其间既有有共性,也有个性,如何在改革过程中实现矫正和纠偏,同样属于规则设计的题中之义。  无论成败,“魏桥模式也好,“凌海模式”也罢,这些都足以作为民营资本进入电力改革的标本。出现问题并不可怕,关键要找准问题的症结所在,并找到解决问题的办法,为全面性改革提供经验。凌海电改迷局暴露规则缺陷,这充分说明,工欲善其事,必先利其器,在没有规则护航的情况下,急进式的改革就可能带来巨大的风险。如果条件不成熟,实行浅进式的改革,走一步看一步或许不失为明智之举。认识到了这一点,才能让凌海电改式乱局不再重现。  稿源:荆楚网  作者:堂吉伟德 (本文来源:荆楚网 编辑:杨虹磊) 关键词:堂吉伟德

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